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向爲國:小貸公司不是高利貸、校園貸
發布時間:2018-11-02

10月18日,在中國人民大學、中國銀行業協會、中國小額貸款公司協會(以下簡稱小貸公司)聯合主辦的“2018中國普惠金融國際論壇”上,小貸公司協會會長兼黨委書記向爲國呼籲全社會要擦亮眼睛,區分正規小貸公司與非法放貸組織的界限。“一提起高利貸、校園貸,很多人就認爲是小貸公司幹的。而每一次P2P爆雷事件發生,也有人聯想到小貸公司。”
 
小貸公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立,不吸收公衆存款,經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。小貸公司確立了民間資本從事金融業務的合法地位,是央行及銀證保監管機構之外唯一合法的放貸企業。相關資料顯示,目前全國各地小貸公司注冊數超過1.2萬家。截至6月末,小貸公司存量8400家,實收資本8400億元,貸款規模9600億元,從業人數10萬人。
 
向爲國認爲,大銀行是我國普惠金融的主力軍,在這個主力軍的前面,還有小貸公司這支普惠金融的小分隊。上萬家小貸公司覆蓋了全國95%以上的縣域地區,處于金融服務最後一公裏的前沿陣地。8400億實收資本中90%以上來自民間資本,近萬億貸款余額中50%以上投向“三農”和小微企業。
 
關于小貸公司的法律地位和機構定性,向爲國談了自己的想法。他說,小貸公司的試點辦法,只有2008年原銀監會、人民銀行下發的23號文,至今沒有再出台國家層面的小貸公司監管規則和業務管理規定。小貸公司的法律地位和機構定性長期得不到確認,業界普遍呼籲應將小貸公司定位爲金融機構或地方監管金融機構。由于不能定性,小貸公司在稅收、政策、融資渠道、訴訟環境以及小貸公司市場環境等方面均遇到了很多瓶頸問題,長期不能享受支持小微企業的金融機構稅收優惠,影響小貸行業的可持續發展。此外,小貸公司是金融企業法人,是商事主體,不是民事主體。在司法適用上適用民間借款司法解釋,騙貸行爲不能納入刑法騙取貸款罪的範圍。“希望國家相關部門重視解決金融服務最後一公裏的法規政策保障問題,充分考慮到政策的公平性和連續性。”
 
向爲國表示,小貸公司行業整體風險外溢很小,從未有過因觸碰非法集資、高息放貸或者是暴力催貸等引發的惡性事件。小貸公司以自有資金放貸,這也是當前小貸公司大面積虧損但相對平穩的重要原因。小貸公司在自身融資成本較高的情況下,貸款整體利率水平在18%-20%,也在法定利率要求內。在一些暴力催收、非法拘禁的報道中,沒有一家是正規的小貸公司。“媒體要劃清正規小貸公司與非法放貸組織的界限,爲正規小貸公司正名,淨化普惠金融市場的最後一公裏。”

來源:法制日報社——法制網